Cap And Trade.
O que é 'Cap And Trade'
Cap e comércio, ou comércio de emissões, é um termo comum para um programa de regulamentação governamental projetado para limitar ou nivelar o nível total de subprodutos químicos específicos resultantes da atividade comercial privada. O objetivo da Cap e Trade é criar um preço de mercado para emissões ou poluentes que não existia anteriormente e abordar possíveis externalidades negativas.
BREAKING 'Cap And Trade'
Como Cap e Trade Works.
Existem diferentes versões dos programas de comércio de emissões em todo o mundo. O programa proposto pelo presidente Barack Obama e pela Agência de Proteção Ambiental em 2009 depende do governo para estabelecer um limite total nas emissões anuais de gases de efeito estufa. Este é o "limite". O boné foi projetado para diminuir a cada ano.
Após a determinação do limite, as alocações para porções do limite total são alocadas. Tais alocações, ou licenças, são entregues a empresas que têm relações com o governo federal, ou então são leiloadas para o melhor postor. As empresas são tributadas se produzirem um maior nível de emissões totais do que as permissões permitidas, mas também podem vender qualquer subsídio não utilizado a outros produtores. Este é o "comércio".
Sistema de mercado.
O sistema de cap-and-trade às vezes é descrito como um sistema de mercado. Isso ocorre porque, aparentemente, cria um valor de troca de emissões e usa muitas das mesmas metodologias que a economia neoclássica. Por exemplo, as emissões produzidas podem representar uma falha de mercado no modelo de concorrência perfeita, deixando espaço para uma solução baseada no governo.
O modelo de competição perfeito diz que os mercados são apenas eficientes quando as empresas internalizam todos os seus custos de produção. Se os custos são impostos a terceiros, em vez de serem suportados pelo negócio, ele cria uma externalidade negativa. Isso leva a uma superprodução de poluentes em relação ao nível teórico social ideal.
Para ajudar a incorporar os custos externos para produzir emissões ou poluição, o programa de cap-and-trade cria um custo de produção maior. Por extensão, é relativamente mais caro produzir essas emissões em comparação com outros processos de produção. Em teoria, isso também impõe custos para aqueles que criam emissões e não para contribuintes ou outros terceiros.
Desafios.
Esta proposta corre para muitos dos problemas inerentes ao modelo de concorrência perfeita. Mais notavelmente, não é nada claro que o governo imponha o limite correto aos produtores de emissões. Impor um limite incorreto, seja alto demais ou muito baixo, levará inevitavelmente a uma sobre ou menor produção da quantidade de poluição ou emissões social ideal.
Se as emissões são tributadas ou impostas a um limite encolhido, os economistas e os formuladores de políticas devem apresentar a taxa de desconto apropriada para se aplicar aos benefícios e custos previstos. Em outras palavras, qualquer cap e esquema de comércio requer uma estimativa correta da perda futura de peso morto. Isso é extremamente desafiador, se não impossível.
sistema de compensação e comércio.
Teste de Turing.
Na inteligência artificial (AI), um Teste de Turing é um método de consulta para determinar se um computador é ou não capaz de pensar como um ser humano. O teste leva o nome de Alan Turing, um matemático inglês que foi pioneiro no aprendizado de máquinas durante a década de 1940 e 1950.
Um sistema de capitais e comércio é uma abordagem baseada no mercado para controlar a poluição que permite que empresas ou governos nacionais troquem subsídios de emissão sob um limite geral, ou limite, sobre essas emissões.
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Cap e Comércio.
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Taxa de carbono v cap-and-trade: qual é melhor?
Os impostos sobre o carbono e os regimes de cap-and-trade aumentam o preço do CO2 emissor, embora de maneiras ligeiramente diferentes. Fotografia: Peter Macdiarmid / Getty Images.
Taxa de carbono v cap-and-trade: qual é melhor?
Grantham Research Institute.
Quinta-feira 31 de janeiro de 2013 13.59 GMT.
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Os economistas argumentam que, se o mercado for deixado a operar livremente, as emissões de gases de efeito estufa serão excessivas, uma vez que não há incentivo suficiente para que as empresas e as famílias reduzam as emissões. Como tal, eles recomendam aplicar o princípio do poluidor-pagador e colocar um preço sobre o dióxido de carbono e outros gases de efeito estufa. Isso pode ser implementado através de um imposto sobre o carbono (conhecido como um instrumento de preço) ou um esquema de cap-and-trade (um chamado instrumento de quantidade).
Um imposto sobre o carbono impõe um imposto sobre cada unidade de emissões de gases de efeito estufa e dá às empresas (e às famílias, dependendo do escopo) um incentivo para reduzir a poluição sempre que isso custaria menos do que pagar o imposto. Como tal, a quantidade de poluição reduzida depende do nível escolhido do imposto. O imposto é fixado avaliando o custo ou dano associado a cada unidade de poluição e os custos associados ao controle dessa poluição. Conseguir o nível de imposto certo é fundamental: muito baixo, e as empresas e as famílias provavelmente optarão por pagar o imposto e continuar a poluir, além do que é ideal para a sociedade. Muito alto e os custos aumentarão mais do que o necessário para reduzir as emissões, impactando nos lucros, empregos e consumidores finais.
Em contrapartida, um sistema de cap-and-trade estabelece um nível máximo de poluição, um limite e distribui licenças de emissão entre as empresas que produzem emissões. As empresas devem ter uma licença para cobrir cada unidade de poluição que produzem, e eles podem obter essas licenças, seja através de uma alocação inicial ou leilão, ou através de negociação com outras empresas. Uma vez que algumas empresas inevitavelmente acham mais fácil ou mais barato reduzir a poluição do que outras, a negociação ocorre. Enquanto a quantidade máxima de poluição é definida antecipadamente, o preço de negociação das licenças flutua, tornando-se mais caro quando a demanda é alta em relação à oferta (por exemplo, quando a economia está crescendo) e mais barata quando a demanda é menor (por exemplo, em uma recessão). Por conseguinte, é criado um preço da poluição devido ao estabelecimento de um limite máximo na quantidade global de emissões.
Em certas circunstâncias idealizadas, os impostos sobre o carbono e o cap-and-trade têm exatamente os mesmos resultados, uma vez que são ambas as formas de preços do carbono. No entanto, na realidade eles diferem de muitas maneiras.
Uma diferença é a forma como as duas políticas distribuem o custo de reduzir a poluição. Com cap-and-trade, muitas vezes foi o caso que as licenças são dadas gratuitamente gratuitamente (conhecido como "avanço"). Isso significa uma conformidade mais barata para a indústria nos estágios iniciais do esquema, porque eles só pagam por quaisquer permissões extra compradas de outras empresas - não para a parcela inicial de licenças que lhes são concedidas para cobrir a maioria de suas emissões sob "negócios como de costume". Esta abordagem é obviamente popular entre a indústria e explica por que o direito adquirido tem sido usado, pois ajuda as empresas a aceitar os controles das emissões em primeiro lugar. Em contrapartida, com um imposto, há um custo imediato para as empresas pagarem por cada unidade de gases de efeito estufa produzida, então há um maior sucesso inicial no balanço patrimonial. Mas enquanto o direito adquirido é melhor para a rentabilidade comercial a curto prazo, não é necessariamente o melhor resultado para a sociedade. De fato, priva o governo de receitas valiosas, que poderia aumentar no leilão das licenças inicialmente, e que poderia ser usado para reduzir outros impostos.
Os mecanismos também diferem em como eles executam sob incerteza quanto aos custos e benefícios da redução de emissões. Sob um imposto, o preço de emissão de uma unidade de poluição é definido, mas a quantidade total de emissões não é. Portanto, um imposto garante que todos conheçam o preço pago (pelo menos para o futuro imediato) para cada unidade de dióxido de carbono emitida, mas permanece a incerteza sobre a quantidade real de emissões. Por outro lado, o cap-and-trade fornece certeza sobre a quantidade de emissões (não pode exceder o limite), mas a incerteza sobre o custo de alcançar essas reduções. O que é preferido depende de quão sensível é o nível de danos ambientais às mudanças nas emissões, em comparação com a sensibilidade do custo de redução da poluição para as mesmas mudanças. Se o nível de danos ambientais for mais sensível, então é importante ter certeza de qual é a quantidade de emissões, o que aponta para cap-and-trade. Por outro lado, se o custo de reduzir a poluição é mais altamente sensível às mudanças nas emissões, é melhor ter certeza do custo do corte de emissões, apontando para um imposto.
O que isso significa para a política de mudanças climáticas é debatido. No curto prazo, a maioria dos economistas concorda que apenas a incerteza argumenta por um imposto. A mudança climática depende do estoque de gases de efeito estufa na atmosfera e, em cada ano, o aumento desse estoque devido a novas emissões é pequeno, então o meio ambiente provavelmente não é sensível à incerteza sobre o nível de emissões provocado pela escolha de um imposto, pelo menos mais de um ano ou dois. Do outro lado do livro, o custo de reduzir a poluição é altamente sensível às mudanças nas emissões, uma vez que pode ser caro para as empresas mudar seus métodos de produção abruptamente. A longo prazo, no entanto, é menos claro se um imposto é preferível, porque grandes mudanças no estoque de gases de efeito estufa na atmosfera podem causar danos ambientais substanciais.
Alguns economistas recomendam um modelo híbrido que pode oferecer o melhor dos dois mundos. Isso tende a incluir um limite para as emissões (para regular a quantidade de poluição), mas com mecanismos de ajuste, como um preço do carbono, piso ou teto, para manter o preço de uma licença dentro de limites aceitáveis. Os esquemas híbridos têm seus próprios problemas, no entanto, como maior complexidade e maior intervenção do regulador no mercado de licenças.
Qualquer uma dessas políticas seja favorecida para colocar um preço sobre o carbono, eles representam apenas uma das várias políticas necessárias para reduzir as emissões de gases de efeito estufa.
• Este artigo foi escrito por Luca Taschini, Simon Dietz e Naomi Hicks, do Instituto de Pesquisa Grantham sobre Mudanças Climáticas e Meio Ambiente da LSE em colaboração com o Guardian.
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